【聲音】高曉謀:讓民營企業安心舒心傾心

全面構建親清政商關系? 促進民營經濟發展壯大

——高曉謀委員代表省工商聯的發言

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黨的二十大報告強調“全面構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”中央及省委經濟工作會議要求“各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事,構建親清政商關系。”這對形成健康的政治生態、創建一流營商環境、促進民營經濟發展壯大具有重要意義。去年以來,我省聚焦“一改兩為五做到”,強力推進營商環境改進,在全國工商聯2022年“萬家民企評營商環境”調查中,安徽躋身全國第8,較上年提升8位,政商關系總體良性互動,但也存在一些問題和不足。

  一是所有制歧視潛意識存在。受傳統思想觀念和所有制歧視的影響,少數干部潛意識里對為民營企業辦事心存芥蒂,為國有企業服務則心安理得,民營企業在一些地方、一些領域仍不同程度遇到隱形障礙。

  二是政商交往尺度難以把握。各級黨政領導和民營企業家普遍反映,我省尚無規范政商交往的正負面清單,實際交往中很難把準尺度,一些黨政干部對接觸民營企業家有所顧忌。

  三是營商環境存在薄弱環節。從2021、2022連續兩年“萬家民企評營商環境”調查來看,在要素、法治、政務、市場、創新五個環境中,要素環境的滿意度評價相對較低。

  四是企業家法治意識還需提升。當前,我們的民營企業家隊伍總體情況是好的,但也有少數企業出資人法治意識淡薄,習慣通過“找關系”“走后門”等不正當渠道解決問題,給親清政商關系帶來負面影響。

為此,建議:
  1.旗幟鮮明落實“兩個毫不動搖”。安徽民營經濟貢獻了全省60.8%的GDP、68.6%的稅收、70%以上的創新成果、80%以上的城鎮新增就業、90%以上的企業數量,已成為構建新發展格局的生力軍、經濟高質量發展的主引擎。要大張旗鼓宣傳這些重大成就,在各級黨校、行政學院開設民營經濟專題課程,組織赴民營企業實地教學,邀請民營經濟代表人士上臺授課,讓“民營企業和民營企業家是自己人”的理念深入人心。堅定落實“兩個毫不動搖”,用更完善的制度讓企業更“安心”,用更貼心的服務讓企業更“舒心”,用更優的環境讓企業更“傾心”。  2.健全完善政商關系體制機制。學習浙江等地有關做法,研究規范領導干部廉潔從政行為,出臺政商交往“正負面清單”,厘定“可為”與“不可為”的界限,打消黨政干部與民營企業家交往顧慮。進一步完善“創優營商環境為企服務”工作機制,將支持、引導民營企業克服困難、創新發展方面情況,納入干部考核考察范圍,激勵干部擔當作為,做到清而有為、親而有度。  3.著力補齊營商環境短板弱項。優化金融監管部門對普惠貸款的統計口徑和考核模式,加大金融紓困和信貸投放力度,拓寬抵質押物范圍,開發項目貸、設備貸等多種金融產品,擴大中長期流動資金貸款、項目貸款服務供給。聚焦土地、水電氣、能耗、環境容量等資源要素,堅持省級統籌和分級配置相結合,破除瓶頸制約,擴大有效供給。進一步加大助企惠企政策供給和實施力度,暢通重大項目要素保障“綠色通道”,鼓勵吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

  4.強化民營企業誠信守法意識。推進企業誠信體系建設,對誠信經營、守法記錄良好的民營企業,在信貸融資、政策扶持等方面予以傾斜。強化普法宣傳,利用“稅收宣傳月”“安全生產月”“環境周”等節點開展“送法進企”宣傳教育。加強執法普法融合,推動在執法過程中實時普法、精準普法,提高普法針對性、實效性。推進法治民企、誠信民企、清廉民企一體建設,加強正面典型宣傳和以案釋法警示教育,引導企業家樹立法治意識、契約精神、守約觀念,共同構建親清政商關系。

(高曉謀為省工商聯副主席,安徽中天石化股份有限公司董事長)